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注册公司：聚焦洋山深水港区新时期的新发展

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聚焦洋山深水港区新时期的新发展
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发布时间：2021-11-17 21:56
2002年4月，洋山深水港区开工建设；2005年12月，洋山深水港区开港。开工建设至今已有10余年，开港运行已接近7年整。洋山深水港区已经从一张张蓝图，变成了集装箱年吞吐量1400万标准箱的现代化港区。目前，洋山深水港区的集装箱码头岸线长度已经达到5600米，拥有16个现代化的集装箱船专用泊位。每月集装箱国际航班从开港时的15班发展到今天的400班，实现了在上海港的全面“领跑”。
　　洋山深水港区运营以来，始终致力于发挥洋山的深水和枢纽优势，不断加强业务资源配置、优化集疏运模式。创新性地发展出了“穿梭巴士”、“两港联动”和“电子报关”等业务模式，解决了洋山深水港区业务开展中的一些瓶颈问题。去年，又紧紧围绕国家战略，按照上海市ZF“一流管理、一流效率、一流效益”的要求，顺利完成了洋山港区资产收购，为洋山资源的优化配置、洋山集聚效应的发挥奠定了坚实的基础。目前已累计完成集装箱吞吐量5690万标准箱，水水中转比例达到49%，洋山国际航运枢纽港地位初步显现。
　　2009年初，国务院发布“19号文”，明确了洋山国际航运综合试验区在建设上海国际航运中心中的重要地位，赋予了“先行先试”的政策、使命和任务。洋山新一轮的发展，一定要牢牢把握“先行先试”这四个字。
　　改善内外航道双向通航条件
　　随着洋山深水港区三期工程外航道疏浚工程的建设，外航道的通航条件得到了一定程度的改善，现有650米的航道宽度能够满足现有船型船舶的双向通航要求，但内航道仍有一些拓展空间。因此，上海临港业茂企业服务中心建议在外航道建立分道通航制，进一步规范船舶的航行行为，提升双向通航的安全度。
　　同时，考虑到内航道外段南面水域开阔，水深条件良好，上海临港业茂企业服务中心建议将内航道南边界线南移以增大现有航道的宽度到800米，实现最大化的利用水域通航资源，降低船舶在紧急情况下的通航风险。
　　启运港退税扩大范围
　　2021年6月15日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于在上海试行启运港退税政策的通知》（下称《通知》），从2021年8月1日起，在青岛、武汉至上海洋山保税港区之间试行启运港退税政策，酝酿3年之久的上海启运港退税方案现在已经进入实施阶段。
　　当前的启运港退税还在试点的初期，各方面的限制条件还比较多，对试点港口、船公司和指定船舶的限制，使启运港退税政策短时间内难以发挥更大的实效。海南洋浦保税港区、天津东疆保税港区、宁波梅山保税港区、厦门港均在研究相关措施，并申报试点，上海港“先行先试”的政策正在被复制。如果上海不尽快推动扩大启运港退税范围，已有的先行优势有可能会大打折扣。
　　争取外贸集装箱沿海运输试点
　　笔者上海临港业茂企业服务中心建议，按照“19号文”精神，有条件地在洋山国际航运发展综合试验区适度开放、先行先试沿海运输。即：开放对经由洋山保税港区中转的国际贸易进出口集装箱货物在洋山深水港与其它沿海港口之间的沿海运输；进一步优化我国沿海的集疏运体系，降低沿海外贸物流综合成本，提升我国出口产品的国际竞争力；积极开展干线船舶集装箱在洋山中转换装，大大增强洋山深水港区发展中转业务的软实力，改变东北亚现有的外贸集装箱运输格局，提高洋山深水港区的中转枢纽地位，进一步加快推进上海国际航运中心的建设。
　　提升口岸服务效率和内涵
　　努力为客户营造便捷、高效、安全的口岸环境，积极建设上海国际航运中心综合信息共享平台，加快推进长三角区域及长江干线港口、航运信息交换系统建设；以“信息化运营”为目标，加快港口信息系统升级步伐，全面提高上海港的码头作业效率和船舶调度能级；巩固与相关口岸单位的合作优化机制，与海关、国检等bumen实现业务层面的常态化信息互通，探索在口岸监管模式上实现新的突破。
　　随着“先行先试”政策的贯彻落实，3-5年乃至5-10年之后，洋山深水港区的航线资源配置将得到进一步优化，深水枢纽地位将得到进一步提升，洋山将聚集一批高端、增值的物流业务，形成洋山深水港区在上海国际航运中心枢纽港的核心地位。
　　目前，洋山西港区、滚装码头已经从初步设想发展成一个个具体的项目，正在稳步有序地实施推进过程中。洋山口岸入境集装箱货物提货单已经实现电子放行；洋山深水港区2平方公里的物流用地也已经进入业务筹划阶段；上港集团还将进一步优化港内集装箱班轮航线布局，发展长江内支线“五定”班轮业务，推动洋山深水港区的进一步发展。
机场综保区试点区港一体化监管
日前，浦东机场综合保税区海关监管模式顺利通过汇报评审，区港一体化监管已正式步入实际操作阶段。
　　据上海临港业茂企业服务中心了解，机场综保区海关监管模式研究是2021年上海市国际航运中心建设的重点工作任务之一，一体化的运作对提升贸易便利化水平、推动浦东机场建设国际航空枢纽港具有重大意义。
　　目前，上海综管委同上海海关、上海保税区域协会、机场集团、现代产业公司等将于本月底启动区港一体化试点运作，同时，开展符合国际惯例监管模式的探索。
　　据上海临港业茂企业服务中心介绍，机场综保区将着力打造临空功能服务先导区，从而推进空运全物流链资源在浦东机场综保区的集聚，使之成为亚太乃至全球空运物流复合型枢纽。