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注册公司：综保区：原动力在于功能创新

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综保区：原动力在于功能创新
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发布时间：2021-04-19 19:59
2012年4月19日浦东时报
入世11年，我国的保税区站在了向自由贸易园区转型的关口上。上海综合保税区，从我国第一个保税区、第一个保税物流区、第一个保税港区，到第一代空港，下一个“第一”直指“自由贸易园区”。上海综合保税区管委会副主任简大年将上海综合保税区的发展动力首先归结于功能创新，“只有新的经济功能不断出现，才能实现跨国企业的需求；只有新的功能的出现，才会演变成新的生产力模式，才能提高国际资源的配置能力，提高渗透国际贸易市场的能力和服务全球的能力。”
洋山保税港区地理位置优越。上海综保区/供图
“零”的突破
　　“伦敦之所以能成为国际航运重要中心，与英国贸易的国际地位有着深刻联系，航运的发展必定是贸易所带动的。”上海海事大学教授徐大振说。
　　提升国际贸易量，产生与之配套的航运资源已经成为众多上海临港业茂企业服务中心学者的一致观点。为此，作为浦东航运及贸易中心主战场的上海综合保税区已开始进行一系列政策探索，以打通国际贸易交易中的各个壁垒。
　　去年，国内贸易商西安迈科金属国际有限公司、上海尚铭金属材料有限公司和外资贸易商华利行（天津）国际贸易有限公司首批用于期货保税交割的电解铜，分别顺利进入洋山保税港区中储临港物流有限公司和同盛物流园区投资开发有限公司，这两家上海期货交易所指定的期货保税交割库，第一批349吨期货保税仓单在沪正式生成。这标志着保税货物首次纳入国内期货市场交割范畴，国内期货市场借助上海综合保税区的“净价”平台迈出了交割资源国际化的第一步。
　　期货保税交割的落地，在业界已经被评论为最具改革性的举措。中金再生资源（中国）投资有限公司有色事业部总经理刘晖说，上海要融入国际角色，就要在外汇管制及贸易方面全线放开，“启动保税交割业务的积极意义就是在这两方面都进行了有益的尝试，这是带动中国争取国际话语权的良好开端。”
　　随着期货保税交割首单在上海综保区生成，越来越多的有色金属类贸易商和生产企业开始将关注的目光投往期货保税交割项目。
　　2021年，在2011世界500强排名中位居228位的五矿集团即将在洋山保税港区设立有色金属矿产交易平台公司。该平台正式成立后，将发挥全球化、多品种大宗商品生产、市场运营、物流仓储运营与金融运作专业优势，投入洋山保税港区大宗商品集散平台、保税交易中心、离岸交易、期货保税交易与金融、航运中心建设，并培养大宗商品、金融运营国际化人才。
　　“洋山保税港区大宗商品企业快速集聚的态势引起了我们的高度关注。洋山不仅具备优越的地理位置、广阔的经济腹地、雄厚的产业基础，更有连接国际与国内（两个市场）、涵盖保税与非保、兼顾现货与期货的功能一体化优势，为提升我国对大宗商品的资源配置能力提供了更大的平台。”五矿有色金属控股有限公司铜事业部总经理顾良民上海临港业茂企业服务中心表示。
　　除了期货保税交割外，国际贸易结算、融资租赁、进口贸易基地、国家对外文化贸易基地……诸多推动贸易发展的先行先试，也都在上海综合保税区实现“多元”突破。
　　一家注册在上海综合保税区的单机租赁公司，从欧洲空客公司买了一架A320客机，以融资租赁方式租给了国内某航空公司。这其实是一种较为典型的飞机融资租赁业务。但这一国际通行的高端服务业，在国内长期以来却曾是一项空白。而这一“零”的突破也率先在上海综合保税区内实现了。
　　目前，综保区已经累计引进了4个融资租赁母公司和11个单机单船项目子公司，租赁标的物涵盖26架民航客机、6架直升飞机和3艘船舶，涉及的租赁资产规模超过10亿美元。下一步，综保区将着力推进融资租赁展示馆和综合服务平台建设，年内还将筹备举办国际性航空金融年会和融资租赁专题推介活动，重点引进全球融资租赁业“航空母舰”，努力打造全国租赁产业特别功能区。
外高桥保税区内的中国国际商品中心是集保税展示、交易和贸易为一体的国家级贸易平台。
　
　叠加优势显现
　　2021年1月，魏德米勒亚太物流中心在外高桥保税区正式投入运行。根据魏德米勒集团的规划，该亚太物流中心将打造成除德国总部以外最大的魏德米勒物流分拨中心，随着业务模式不断成熟，出口贸易将大幅度提高，出口贸易的占比将从4%最终提升到45%左右，并在2015年前后再次扩张。
　　去年9月，国内首个保税区——上海外高桥保税区正式成为全国第一个国家级的进口贸易促进创新示范区。在简大年看来，外高桥保税区成为首个“国家级创新示范区”的“旗帜”意义更为重要。他说，“国内唯一一个创新示范区的地位，对外高桥保税区今后的国际招商来说，是一面效应巨大的旗帜，而且挂牌后，对创新政策的争取更有推波助澜的作用。”
　　事实上，经过20年的发展，外高桥保税区从最初的以“营运中心”为抓手，到培育“总部经济”为突破口，正着力逐层推动区内有条件的投资企业，发展为具有实体性经济功能的地区性总部。以区域总部经济助力贸易发展，从最初的商贸到逐步的汇集物流、配送、订单处理等，外高桥保税区已经成为了跨国公司实体性总部经济的汇集地。而这一举措更是开始辐射洋山保税港区、浦东机场综合保税区，通过“三港三区”联动，凸显了整合性的叠加优势。
　　截至目前，上海综合保税区已累计批准营运中心180家，这批跨国公司完成销售收入超过5000亿元，工商税收169亿元，经济总量已占保税区的46%。而不少投资企业更是利用营运中心政策促进业务功能提升，先整合国内的销售或物流功能，然后再将原来布局在中国香港地区、新加坡的服务管理中心逐步转移到中国，承担资金结算、财务管理、技术研发、人才派遣、业务培训等职能，使投资企业发展为具有实体性总部经济功能的营运中心，并逐步统一负责中国区的管理职能。
　　随着贸易功能的不断拓展，综保委在培育营运中心的同时，积极推动贸易与物流、金融有机结合，大力发展了分拨中心以及为国际贸易服务的供应链管理中心，并进一步引导资金结算中心、订单管理中心、价格发现中心等实体性总部的集聚。
　　其中，以离岸贸易为特征的国际贸易结算中心试点率先启动，在首批8家企业开展了试点操作的基础上，目前已有20家企业开展了国际贸易结算中心试点操作。2021年将继续争取扩大试点范围，使试点企业数增加到40家以上，逐步推动结算中心外汇管理形成常态化运作机制。
　　作为综保区新进成员的浦东机场综合保税区也已经将自身定位于重要枢纽：亚太区重要空运物流节点。目前机场综保区已经形成航空物流、空运货物分拨配送、飞机及发动机融资租赁、航空模拟机培训等与航空产业相配套的上、下游产业链。去年全年机场综保区新引进企业41家，完成合同外资3020万美元，内资注册资本1.78亿元。初步呈现临空金融中心、第三方物流、高端飞机项目检测维修、保税展示等产业集聚的态势。
　　接轨“国际速度”
　　随着巨大贸易量的提升，通关速度是否能随之紧跟，成为职能bumen的重要课题。在简大年看来，上海综保区一定要按照国际惯例、按照国际规则、按照企业的需求打造国际贸易便利化环境，只有环境越来越国际化，越来越标准化，越来越符合企业的需求，才能集聚企业，企业才能够愿意在这里转型升级发展。
　　山高刀具公司就是贸易便利化的受惠企业之一。该公司去年年初在浦东机场综保区筹建，在短短一年的时间内，已经成功推行了“分批出货、集中报关”的方案，即平时分批出库，每月集中一次报关，大大地简化了通关手续，缩短了交货周期，提升了运营效率。如今公司的交货周期已由原先的5天缩短至48小时，成为刀具行业第一家真正意义上实现48小时交货的企业。
　　“之所以选择在机场综保区设立分拨中心，是因为机场综合保税区具有依托浦东国际机场丰富的航线资源与航运便利条件，便于我们开展分拨、空运保税仓储等多层次的航空口岸物流增值服务。”山高刀具（上海）有限公司董事总经理蒋文德说，高效的通关服务也大大缩短了交货周期，提升了运营效率。目前，山高集团总部正在研究制定扩大运作平台的计划，使公司业务在中国市场继续保持两位数增长。
　　自成立之初，上海综合保税区就已经开始尝试探索一系列通关创新模式，如浦东机场的跑道就“延伸”到了外高桥保税区内，区内企业不必往返于空港和保税区之间提货——符合条件的空运进境货物在抵达空港后，可以直接监管运输至“外高桥保税区空运货物服务中心”，并办理相关通关手续，省去了报关单证往返递送、货物查验多次短驳的麻烦。
　　而外高桥保税区内企业则可一站式完成“数据预录入、进境申报、实货确认、海关查验、货物放行、货主提货”等通关流程，整体通关时间最短可缩至3.5小时之内。与此同时，企业通关成本更加低廉，以一票单件100千克的空运进境货物为例，整体通关费用将由原来600余元减少至300余元。
　　随后，一条承运集装箱的“穿梭巴士”也在外高桥保税港区和洋山保税港区之间运行，实现两个区域集装箱转运无障碍运作。
　　海关、检验检疫、外汇管理等众多便利化举措纷纷以上海综合保税区为“试验田”，并让企业尝到了“开花”的甜蜜。而综保区正以最大程度的贸易便利化，吸引更多的全球跨国公司总部落户，更强势地介入整个国际贸易格局的招商和市场竞争，积极分享国际贸易这个大“蛋糕”。
　　转型自由贸易园区
　　“十二五”期间，综保区的发展直指自由贸易园区。根据上海综合保税区的发展规划，2021年将着重冲刺“5+5+2”，其中第一个“5”是对已有的创新功能扩大效应：包括国际贸易结算、融资租赁、保税期货交割、进口贸易基地、国家对外文化贸易基地五大方面。第二个“5”，指新的功能要不断开拓：包括国际中转集拼中心、离岸账户的设立、区港一体化的运作、船舶登记进一步的推动、亚太营运中心的培育。此外，“2”包括两项工程的启动：森兰国际贸易城建设的正式启动、洋山扩区争取2021年完成。
　　简大年上海临港业茂企业服务中心表示，上海综合保税区未来的工作思路可以用四句话来概括：功能最前沿——不断地创造新的经济功能，不断创造新的商业模式，使得跨国公司在这里有更多的选择；总部最集聚——在培育了营运中心5年以后，之后将培育亚太型的总部；贸易最便利——仍然要在海关监管、外汇管制、检验检疫的运作及工商税收企业服务方面向国际惯例接轨；联动更紧密——森兰项目将与整个总部经济相结合，打造国际贸易城。
　　上海综合保税区在发展上已经不单纯着眼经济体量的高速上升，而是企业与综保区的可持续发展，以产城融合等创新理念，向世界先进的自由贸易园区升级发展。
　　其中，外高桥地区产城融合发展模式将成为新的导向。2021年，外高桥集团将全面启动森兰项目开发，尤其是中块商业综合体项目的整体建设。按照总部集聚区、主体商业区、配套服务区的规划定位，力争年内完成中块整体建筑方案的设计并开工。推进森兰商务区功能开发，重点推动知名品牌主力餐饮、百货零售的招商。加快绿化工程和森兰湖开发建设，力争年内形成250万平方米的森兰绿化园林和体育公园的雏形。
　　“我们计划通过3—5年的开发建设，把森兰·外高桥逐步打造成为外高桥国际贸易城，使之成为全国最大的国际贸易基地和国际贸易服务基地。”简大年说。虽然还没有具体的时间表，但上海综合保税区目前已经具备了向自由贸易园区转型的条件，根据规划：上海综保区在“十二五”期间实现“发展效益取得新成果，产业规模和能级跨上新台阶，功能提升力争新突破”。