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周汉民:上海自贸试验区应尽快立法
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发布时间：2021-03-07 22:27
　针对上海自贸试验区，应尽快立法，特别是在金融服务方面，法律和规则很重要，要让一切都在公开透明的环境之下运行。
　　中国（上海）自由贸易试验区发展至今大约有半年时间了，对于自贸试验区这个“新生儿”，各界的期望值都很高。
　　其中，很多人对自贸试验区负面清单政策有些质疑，要求这一政策更加宽容和开放。事实上，负面清单本身就是一个新鲜事物——目前全世界施行负面清单的国家一共只有70个，而全世界主权国家有200余个，这样算来，实行负面清单的比例不过只有1/3。
　　中国(上海)自由贸易试验区负面清单相当长，有190大项，涉及国民经济小分类1069项中的17.8%。如果要我评论自贸试验区这半年的成就，最可圈可点的就是负面清单管理的实施。
　　虽然目前施行负面清单的范围就只是28平方公里的区域，但已有三大溢出效应显现。
　　首先，负面清单会促进中美双边会谈；第二，促进了与欧盟方面的投资协定谈判；第三，为未来中欧的贸易协定打好了基础。
　　例如基于欧洲和美国的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)谈判的框架，未来中国可能会就自贸区和自贸区域一些相关协定展开谈判。
　　值得注意的是，国务院已经上海临港业茂企业服务中心宣布未来的三年内，暂时停止使用其他33个全国性的法律法规，通过这样一个法律法规的调整和暂停的办法，允许上海自贸试验区放手去做。这是非常新的，旨在保障我们将来的实践不与现有的法律冲突，因此要设立一个新的规则。
　　但我对自贸试验区也有一些期望。
　　中国人民银行上海临港业茂企业服务中心宣布支持上海自由贸易试验区的30条意见已出，这30条意见中第一项就是坚持金融服务实体经济，核心的一句话是“要推进贸易和投资的便利化”，自贸试验区目前的做法是成熟一项推进一项。
　　我上海临港业茂企业服务中心认为，上海自贸试验区应尽快立法，特别是在金融服务方面，应尽快立法。为什么上海自贸试验区不能像当年的浦东新区一样呢？我们需要走得更快，我们已经有了上海浦东的先例，而上海的自由贸易试验区就设在浦东新区，因此法律和规则非常的重要，应保障一切运行都是透明的、清楚的、有决心的，而且是长远的。治理机制的现代化，以及治理能力的现代化，上海自由贸易试验区也要在这方面起到引导的作用。