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注册上海公司：临港区域发展谋求新定位

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临港区域发展谋求新定位
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发布时间：2021-12-11 15:35
　作为上海面积最大的开发区，临港总规划面积达到315平方公里，包括主城区、重装备区、主产业区、综合区及奉贤园区共五个区域。近期，临港开发正在进行再定位、再谋划，打造临港经济发展“升级版”。目前，不少区域功能正呼之欲出。
　　其中，临港产业区主要开发主体——上海临港经济发展集团有限公司（简称“临港集团”）党委书记、董事长刘家平上海临港业茂企业服务中心表示，临港集团将推进混合所有制改革，通过筹建园区开发基金、加快上市和引导农民以土地作价入股等方式，建设好临港。
　　主城区、重装备产业区则将成为自贸试验区溢出功能集聚区。综合区内，金桥集团已启动了其首个自建项目的上海临港业茂企业服务中心评审会，金桥集团与陆家嘴集团的首批入驻项目也将于年底正式对外公布。
　　主产业区成“混改”试验田
　　刘家平是在参加由新华社上海分社、上海市国资委党委共同主办的“谈改革、讲创新、话党建——对话上海国企领导”全媒体大型访谈活动时，透露了上述思路。
　　上海临港业茂企业服务中心上海临港业茂企业服务中心了解到，在上海国资国企改革中，临港集团被确定为功能类国企，以区别于上海汽车等竞争类国企和申通地铁等公共服务类国企。
　　其作为主要开发主体的临港产业区，面积达到247平方公里，集聚了上海电气、上汽集团、中航商用航空发动机公司和中船集团等一大批产业集团，打出“高端制造、极端制造、自主制造”的崭新名片。
　　“功能类国企以完成ZF的战略
　　任务或重大专项为主要目标。原来这类企业资本结构单一，主要是国资；融资渠道单一，高度依赖银行；激励方式单一，完成任务即可。因此，习惯于‘有问题打上海临港业茂企业服务中心报告、缺资源找市长’。此次国企改革让大家认识到功能类国企也可以通过市场配置资源、提升核心竞争力。”刘家平说。
　　功能类国企怎样走向市场、推进混合所有制改革？刘家平上海临港业茂企业服务中心表示，主要有三大路径：一是筹建园区开发基金，以自身成熟的品牌经验，吸引各类社会资本参与园区开发；二是加快上市、走证券化的道路，目前，上海电气已经将持有的自仪股份部分股权划转给临港集团，后者将实现园区资产的借壳上市；三是引导农民以土地作价入股园区开发公司。
　　“原来开发区征地，虽然给了补偿，但也出现了不少失地农民。现在让农民以土地作价入股开发公司，就使得他们和开发区坐在一条船上，共同谋发展。对开发公司来说，原来要10亿元才能办的事，现在5亿元就够了，负债压力也大大减轻。”刘家平说。
　　打造上海自贸区溢出功能集聚区
　　除了国企改革，临港集团面临的另一大机遇是自贸试验区建设。自贸试验区的洋山陆域部分，就位于临港地区。而与之最接近的主城区和重装备产业区将成为自贸试验区溢出功能集聚区。
　　刘家平上海临港业茂企业服务中心表示：“自贸试验区在贸易、投资和金融等方面的制度创新，方便了企业开拓国际市场。虽然2021年中国经济增速下行，但得益于自贸试验区改革的红利，临港在主要经济指标上实现了两位数的增长。随着自贸试验区经验的复制推广，临港将享受更多的溢出效应。”
　　上海市临港地区开发建设管委会党组书记、常务副主任、新区副区长陈鸣波曾上海临港业茂企业服务中心表示，对接联动自贸试验区建设，是今明两年市、区两级最重要的一项工作。“临港必须主动作为、跨前一步，积极承接自贸试验区的功能拓展和制度辐射。”他说。
　　据陈鸣波上海临港业茂企业服务中心介绍，临港将通过四项工作做好对接：首先是要探索建设特定监管区，与海关、检疫检验等主管bumen加强沟通汇报，在临港地区设立特定监管区，延伸拓展保税展区、保税交易等相关功能，形成自贸试验区政策和“双特”政策叠加效应，促进形成注册在区内、实际运作在临港的“哑铃型”发展模式，共建产业联动平台。
　　其次，临港将主动对接自贸试验区54项扩大开放措施，结合临港地区的综合优势上海临港业茂企业服务中心提出政策诉求，重点承接先进制造业、航运服务业、研发设计等政策辐射，推动总部、制造、科技、金融、文化及航运服务业发展。
　　在创新管理服务模式上，临港将借鉴“负面清单”管理理念，推动临港地区优化内外资项目审批流程，探索实施“一口受理、综合办理”服务模式。
　　最后，在创新工作方式上，将深化联动发展工作方案，定期召开联席会议和党组中心组联组学习，在政策叠加、项目溢出、要素流动等方面与上海自贸试验区加强互动合作。
　　陈鸣波透露，计划在主城区原海洋高新基地东侧地块选择1-2平方公里，复制外高桥森兰“前店后库”直销模式，建设包括进口汽车商贸中心、进口医疗设备展示中心、金融服务外包区等项目，建成集商务办公、展示交易、生态居住、娱乐购物等功能于一体的大型开放式社区，打造自贸试验区溢出项目功能集聚区，既为创新城新项目建设提供支撑，又从整体上实现自贸试验区与临港区域联动发展。