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上海公司注册：上海国际航运中心建设发展对策

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上海国际航运中心建设发展对策
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发布时间：2021-09-21 21:45
　自贸区背景下
　　上海自贸试验区不是上海的自贸区，而是全国的自贸区。
　　自由贸易区对国际航运中心起到了巨大的支撑作用，也是国际航运中心发展的必然阶段和趋势。发展上海国际航运中心，可从四方面着手。
　　从国际上自贸区的实践和趋势看，世界公认的国际航运中心伦敦、纽约、鹿特丹、新加坡、香港等城市，都是自由贸易区（自由港）。也就是说，自由贸易区对国际航运中心起到了巨大的支撑作用，也是国际航运中心发展的必然阶段和趋势。
　　上海自贸试验区的建设更是为上海国际航运中心建设带来了巨大的推动作用。按照国家的战略规划和要求，上海自贸试验区不是上海的自贸区，而是全国的自贸区。特别在航运服务和腹地物流服务方面，将进一步带动长三角及长江流域一体化发展，带动世界第六大城市群的整体发展水平。在这一大背景下，如何发展上海国际航运中心，上海临港业茂企业服务中心建议可从以下四方面着手：
　　第一方面，以自贸试验区优惠政策为契机，优化航运服务业体系。
　　一是大力发展航运服务业。在自贸试验区金融创新，包括人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用，以及外汇管理体制改革等方面先行先试的政策条件下，大力发展航运交易、航运金融、海事仲裁、信息咨询等高附加值业务，提升航运服务能级。集聚知名金融机构，建立船舶融资平台，积极开展融资租赁、航运价格衍生品交易等金融服务业，形成航运金融资本市场。集聚知名保险公司，形成投保咨询、产品开发等航运保险服务体系。集聚世界知名船级社、船舶管理公司，形成国际船舶登记中心。集聚海事律师事务所等机构，壮大仲裁员队伍，推广标准海事仲裁条款，形成亚太海事司法中心。
　　二是推进平台经济建设。借助航交所，进一步推进航运信息中心建设。搭建公共交易服务平台，提供船舶买卖、货运交易等航运交易服务，形成船舶交易中心和货运交易中心。建立航运经纪人管理制度，形成船舶租赁等中介交易市场。鼓励行业平台和企业平台的建设，在政策上和资金上给予一定支持。
　　三是完善口岸服务功能。按照自贸试验区标准，完善“一站式”通关服务中心功能，集通关业务、查验单位行政审批、地面运营服务处理、ZF公共服务等功能于一体，形成辐射全国的口岸服务信息枢纽，成为运作高效、服务规范、国际化的口岸服务示范窗口。继续推进启运港退税政策。总结青岛和武汉至上海洋山保税港区之间试行的启运港退税试点的经验和教训，理顺和解决制度障碍，在长三角及长江流域港口推广实施启运港退税政策，实行税基共享，激发企业对上海国际航运中心退税的积极性。
　　第二方面，优化国际航运中心软环境。
　　一是推进管理模式创新。上海国际航运中心建设应推动外资、民营、混合等多元化的投资和经营模式的探索，形成竞争机制，有效提升自由港的能级。特别是鼓励长三角港口与国内港口群之间实施联盟经营、兼并、重组、参股的资本运作模式，并以资本为纽带，促进要素资源的流动。逐步开放散货和部分集装箱的运输、储存等环节的经营权，形成层次分明、优势互补、多元化竞争的格局，有效提升上海国际航运中心的服务能级。
　　二是推动立法的完善。上海国际航运中心建设将推动机制的完善，提高依法行政水平，加强法制宣传，完善法律监督、营造上海港建设者依法建设、经营者依法经营和管理者依法行政的良好法治环境。
　　三是推进港城融合发展。推进港城资源共享，即港区对城区的产业支撑作用和城区对港区的配套服务功能，形成良好的自由贸易区和国际航运中心软环境。
　　第三方面，优化集疏运体系。
　　一是推进长江黄金水道建设。争取国家相关bumen牵头，充分利用长三角协调机制平台，以自贸试验区建设为核心，协调各方利益，统筹构建长江黄金水道的疏浚、治理泊位建设、启运港退税等利益共享的制度体系，形成对各方对长江黄金水道治理的共识。
　　二是提高铁路运输占比。与国家铁道bumen协调，争取向国家申请实行铁路集装箱标准，以提高货物仓储、分拨和配送效率，同时，申请进入该系统的车皮优先编组运输，运出该系统的车皮在区域内直接编组进入国铁系统。另外，鉴于铁路带来的社会效益，争取资金上的优化政策。
　　三是提高国际水水转运的比例。争取国家补贴政策，提高企业对国际水水转运的积极性。
　　四是提高集疏运体系枢纽建设。进一步优化物流集散中心，水水、水铁、公铁、公水等集疏运枢纽设施的布局与优化，提高枢纽体系的功能和服务水平。
　　第四方面，构建航运人才高地。
上海国际航运中心建设必须构建航运人才高地。一是重点吸引航道设计与施工、港口技术管理、引航、航运经营管理、船舶驾驶与轮机等五类紧缺航运人才。
　　二是建立产学研相结合的航运人才培养体系。鼓励港区、企业与国内外航运相关的高校和研究机构共同建立产学研相结合的航运人才培养、培训以及实习基地，培养多层次的航运人才。
　　三是完善人才引进的配套政策。在现有的人才引进政策的基础上，对航运产业所需的紧缺人才适当放宽入沪条件，实行柔性流动政策，在就业、社保、住房等方面提供便利。
浦东时报