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洋山:产出效益最高的保税港区
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发布时间：2021-06-24 00:28
8年前，作为经国务院批准设立的中国第一家保税港区，洋山保税港区承载着“国际航运发展综合试验区”的使命。
　　6月22日，洋山迎来了8周岁的生日，并交出了一份令人骄傲的成绩单：税收、进出口等指标均在全国保税港区中排名第一，成为所有保税港区中发展最快、产出效益最高的保税港区。
　　上海临港业茂企业服务中心从上海综合保税区管委会上海临港业茂企业服务中心了解到，截至2021年5月，洋山引进企业已由最初的73家，增加到目前的771家；仓库物业使用率由15%上升到80%以上。2012年，工商税收由2009年的7000万元提高到26亿元，进出口额由2009年的15.6亿美元提高到93.2亿美元。
　　洋山已经成为国际最繁忙的港口之一。随着西北欧、东南亚等多条航线的开通，不断积聚的远洋航线，使洋山深水港成为上海港集装箱量的主要增长点。而依托独特地理区位优势，以及全球航运资源东移的契机，洋山更是成为了众多跨国公司新的“枢纽据点”。
　　洋山功能的“软实力”也在不断提升。试水国际中转集拼业务，发挥远洋运输的规模效应；发布“洋山价格”，争夺大宗商品定价权；拓展船舶融资租赁功能，构建贸易新模式……洋山“气质”正走出“国际范”。
　　据上海综合保税区管委会上海临港业茂企业服务中心介绍，目前洋山产业板块基本形成了包括大宗商品、汽车保税展示、船舶融资租赁、第三方物流及数据中心、软件外包等在内的服务贸易产业。其中，具有国际竞争力的大宗商品产业取得的成绩最耀眼。2012年新增商品销售额223亿元；目前洋山20多万平方米大宗商品专用仓库正在加快建设；2021年3月，中国第一个大宗商品领域的保税现货价格——“洋山价格”也已正式亮相。
　　上海综合保税区管委会副主任简大年上海临港业茂企业服务中心表示：“只有新的经济功能不断出现，才能提高国际资源的配置能力，功能不断创新就是为了寻找与创造出新的经济发动机。”
开放促进改革创出洋山速度
8年前的6月22日，世界的眼光聚焦东方：中国首个保税港——洋山保税港区获批成立；8年后的今天，世界依然关注洋山港：为“中国速度”而惊奇，为变化而兴奋。
如果说，8年前洋山保税港区的成立，使上海从此拥有了深水大港，那8年后即将启动的自由贸易试验区建设，将让上海以更开放的胸怀拥抱世界。
小渔村走出“国际范”
洋山8年，一座小渔村走出了全球大港的“国际范”。
发挥港口航线资源优势、保税政策体系优势和长三角腹地经济优势，特色产业正在洋山集聚。目前，在洋山设区域性出口采购配送中心的世界500强及跨国企业超30家。出口采购配送中心已成洋山最具代表性和成长性的产业形态。
发挥先行先试效应，洋山成为真正的“领头雁”。至5月，洋山引进企业已由最初的73家，增加到771家。去年，工商税收由2009年的7000万元提高到26亿元，进出口额由2009年的15.6亿美元提高到93.2亿美元。洋山成为全国发展最快、产出效益最高的保税港区。
上海综合保税区管委会副主任简大年上海临港业茂企业服务中心表示，经过多年建设，尤其是2009年之后，依托上海综合保税区管委会成立带来的体制优势和国务院19号文件赋予的政策优势，洋山保税港区迎来了新的发展机遇，招商引资迅猛增长，进出口贸易快速发展，经济运行质量和产出效益不断提升。目前，洋山保税港区扩区工作正在推进，保税港区封关面积将从8.14平方公里增加到14.16平方公里，洋山即将进入全面提速、加快发展的新阶段。
改革既赢口碑又取“票房”
洋山发展的速度，并不是洋山人最大的骄傲。在简大年看来，作为全国首个保税港区，洋山要在建设开放型经济方面做出表率。“洋山的发展不应该是简单的集装箱数量叠加，更应该在完善和开拓区域功能，对接国际市场，对标国际规则，发挥全球资源配置能力方面着力突破。”这些年，洋山的功能创新总是能从无到有，从一到百，迅速形成新业态、新产业。比如，2010年，洋山率先启动期货保税交割业务试点，发布了被外界称为“洋山价格”的首期洋山铜溢价，形成了系列改革成果。
改革为何总能在洋山得到加速？简大年上海临港业茂企业服务中心认为，这是因为保税区功能突破始终以需求为导向，以问题为导向，以市场为导向，主动融入国际市场，瞄准企业需要，培育新功能，改革才会事半功倍。
期货保税交割就是成功的一例。过去，大宗商品的定价权一直把握在发达经济体手中。这导致中国企业在参与国际贸易中处于不利地位。洋山打造与国际市场对接的交易体系和价格体系，自然既收获了口碑，又赢得了“票房”。
面向全球推动“三个接轨”
放眼全球，洋山保税港区的产业功能，贸易环境，运作效率，离国际经济中心的要求还有距离。国务院发展研究中心研究员李泊溪上海临港业茂企业服务中心认为，洋山应该在体制功能、辐射功能、监管制度等多个领域继续改革创新。
不管蓝图如何绘就，洋山以开放促改革，深耕亚太，面向全球的发展思路不会变。“改革最终要形成三个接轨，即贸易便利化环境和监管模式要与国际接轨，ZF行政模式要与国际接轨，产业业态、商业模式的丰富性要与国际接轨。”简大年说，未来包括洋山在内的整个综保区要成为上海乃至全国效率最高、成本最低、竞争力最强的发展区域，承载上海四个中心建设的重任，这既是发展的内生动力，也是国家战略的要求。