临港业茂：浦东国资国企改革18条出炉：四大集…_上海注册公司网

上海注册公司公告：最佳方案优惠注册公司!请电话咨询021-51154858、51154868，低注册费、高返税、无管理费！

您当前的位置：主页 >> 临港业茂：浦东国资国企改革18条出炉：四大集…

临港业茂：浦东国资国企改革18条出炉：四大集…

——专注临港注册公司税收政策解读享受临港新城退税政策,上海临港新城招商网,188-021-11128 翁先生同微信

浦东国资国企改革18条出炉：四大集…
=============================
发布时间：2021-06-11 21:07
据澎湃新闻，上海浦东新区11日召开深化国资改革促进企业发展工作会议，正式发布浦东国资国企改革“18条”，首批直属公司改革方案显现端倪，筹划已久的浦东国资国企改革大幕正式拉开。
浦东新区的国资改革方案是在“上海国资国企改革20条”的基础上制定的，又结合了浦东的实际情况，特别是上海临港业茂企业服务中心提出了若干企业的具体改革措施，显得较为务实。
受浦东新区国资改革消息影响，6月11日，浦东国资委旗下上市公司浦东建设（600284）、上工申贝（600843）股价涨停，并带动其它上海国资概念股全线上涨。另外，值得注意的是，此前同属浦东国资旗下的外高桥（600648）、浦东金桥（600639）已经公告因重大事项停牌。
设立区级国资流动平台
6月11日浦东国资改革大会公布了首批改革方案，并确定了5大改革重点：
一是优化国资布局，服务自贸区与科创中心建设，满足浦东生产力布局要求，推动区域开发与产业发展。按照大会公布的方案，将南汇工业园区公司并入金桥集团，在继续做好上海自贸区金桥片区和临港地区开发建设的同时，以金桥集团为龙头重点实施“中部崛起”战略。上海自贸区外高桥片区的开发建设主体——外高桥集团，目标是打造战略目标明确、治理结构规范、激励约束机制完善、竞争优势突出的国有投资控股公众公司，以市场化手段更好地服务自贸区建设。
二是强化分类监管，实施分类改革，进一步推动企业契约化、市场化、去行政化。几乎与改革意见同步，浦东新区实施了浦东科投公司的分立改制，分立出来的新科投公司，作为市场化投资主体，引进了上实集团和经营团队持股，专注于IC、生物医药等行业并购重组；分立出来的新兴产业投资公司，则定位于功能性科技创业投资平台，服务科技型中小微企业成长。
本次大会公布的第一批改革中，包括调整金桥集团与股份公司的关系，构建功能与市场两个平台，实施分类改革、分类运营。改革后的金桥集团定位于ZF功能性业务运行载体，股份公司进一步强调市场化公司定位和走出去发展，以创造股东价值为主要目标，提高市场竞争力和资本回报率。
同时，设立区级国资流动平台——上海浦东投资控股（集团）有限公司，将国资系统内市场竞争类企业的股权划转至平台，履行资本管理职能，通过规范治理结构，优化企业监督，加强市值管理等手段，实现国有资本的布局优化和价值提升。
三是实施大集团战略，打造一批主业优势明显、组织架构合理、管控体系健全的战略性集团公司。按照南北对接、同类整合、做强功能的原则，将南发集团划入浦发集团，进一步强化投融资和城市建设功能。将海洋高新公司并入港城集团，优化临港地区国资布局，重组后的港城集团，成为区级国资在临港主城区唯一的基础开发、城市建设和产业集聚载体，对海洋高新公司开发区域的投入力度将大幅提升。
四是进一步优化国企领导人员的管理和激励机制。同步出台的《浦东新区直属企业领导人员管理办法》、《浦东新区直属企业领导班子和领导人员任期制管理办法》等四个配套文件，重点针对企业领导人员管理体制改革和完善现代企业制度。
五是国资委的“自我革命”，通过放权授权，转变监管方式，优化出资人职能，构建以管资本为主的、分类科学、权责明确的国资监管体系。
加快发展混合经济，推动开放性市场化重组
除了上述具体思路，浦东国资国企改革其它亮点也颇多。
围绕“国有资本”这一主题，浦东上海临港业茂企业服务中心提出要以资本化为导向，以市场化为手段，聚焦区域开发，在“科学布局、混合发展、高效流动”三个环节加大改革力度。
提高国资在临港、中部等重点区域比重，推进直属企业兼并重组，优化资源配置，提升产业能级；加快国资从无优势、小规模产业退出，聚焦基础性、功能性、先导性领域，发挥在战略性新兴产业中的带动作用；加快发展混合经济，推动开放性市场化重组，择优引入战略投资者，吸引社会资本参与浦东开发建设；加大企业上市培育力度，提高资产证券化比例，加快上市公司产业转型步伐，提升国有资本影响力和行业地位；促进国资高效流动，打造适合浦东特点的综合国资运营平台，跨主体、跨系统整合资源，开展资本运作，实现股权有序流动。
围绕“体制机制改革”，意见上海临港业茂企业服务中心提出要以专业化为导向，以契约化为手段，对企业实行分类监管，完善国资监管体制机制，规范法人治理结构。
此次改革的核心是国资改革带动国企改革，将国资国企改革与新区重大任务结合起来，按照“总体筹划、一司一策”原则，成熟一批，推出一批。
统计上海临港业茂企业服务中心上海临港业茂企业服务中心数据显示，浦东新区企业国资总量约占上海全市的9.2%，占区县级35.5%，其中直属企业22家，包括陆家嘴集团、金桥集团、张江集团、外高桥集团、浦发集团、港城集团、浦东土控集团、上工申贝集团等，国资总量达到1349亿元。
本月初，深改小组第十三次会议通过了两个国企改革的先导性文件，《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（点击查看原文），强调在深化国企改革过程中应坚持党的领导，并防止国国有资产的流失，这为进一步深化国资国企改革作出了指引和保障性安排。