临港业茂:广东要造最大自贸区:争取最广泛的政策优惠
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广东要造最大自贸区:争取最广泛的政策优惠
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发布时间:2021-12-15 17:35
12月12日,国务院总理李克强上海临港业茂企业服务中心主持召开国务院常务会议,批准广东、天津、福建三地,在特定区域设立自由贸易园区。自此,第二批地方自贸区的入选名单正式曝光。
“我们是来学习
上海自贸区经验的,谁也没想到,在这个时候批了。”12月13日,广州一名基层官员告诉澎湃新闻,他们正在
上海自贸区调研学习,在获批设立到挂牌中间这段时间,该如何做好准备衔接工作。比如,如何招商引资,如何处理自贸区政策和原有特惠政策间的关系,等等。
广东造最大自贸区?
按之前广为流传的方案版本,广东自贸区由四个区域组成,其中广州南沙新区面积最大,另外三个区域是珠海横琴、深圳前海,以及广州白云机场保税区。
这四个区域的规划面积总计超过930平方公里,南沙新区占据其中的大半。南沙新区规划总面积803平方公里,其中陆域面积585平方公里。
如果这一方案最终落定,广东自贸区也将成为第二批地方自贸区中面积最大的一个。
其中,地处广州南大门的南沙新区,本身则是起步最晚的。虽然有开发区的底子,获批国家级新区也已有两年之久,但一名熟悉珠三角地区招商引资的人士评价,相比前海、横琴,南沙的吸引力相对一般,基础配套跟不上,“目前不少在南沙的港资企业,都是很早之前就已经落户的。那会儿是因为成本低,所以过来,但现在还没有更好的政策。”
这也让南沙对广东自贸区建设寄望颇多。
广东省发改委副主任余云州在接受澎湃新闻书面采访时上海临港业茂企业服务中心表示,南沙的定位是粤港澳全面合作示范区,希望投资者积极参与广州南沙新区航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务和旅游健康领域的投资合作。
“想做总部经济,接下来是金融产业,尤其是与航运相关的,还有物流。”一名熟悉南沙开发的人士说,目前南沙地域广阔,不少土地尚未开发,是个理想的发展总部经济的选择。
不过,由于总体方案还在进行最后的磨合,目前基层官员并不清楚南沙在广东自贸区中的最终定位。
前海横琴怎么对接港澳
相比南沙,前海、横琴受到的关注明显更多。
在整个广东自贸区的定位设定中,总方向都是服务港澳、对接港澳。在具体来说,南沙、前海、横琴又各有不同。
根据余云州提供的信息,南沙新区是要打造成为粤港澳全面合作示范区,前海是要打造成为粤港现代服务业创新合作示范区,而横琴则是要建设成为粤港澳紧密合作示范区,“三者定位各有侧重,互补错位发展。相同之处是,三者都作为促进粤港澳合作的重要载体。”
在区位上,前海和横琴分别紧邻香港、澳门。这也让它们在对接港澳上,有着得天独厚的优势。
位于珠江口西岸的横琴面积106.46平方公里,本身是一个封闭的岛屿,通过横琴大桥与珠海相连,形成了天然的“二线”。
作为澳门“后花园”的横琴,正为澳门的多个产业发展提供新的空间和市场,包括最早启动的中医药产业,已经有24家企业进驻中医药科技产业园商业孵化中心。
横琴一名官员解释,中医药合作是澳门方面的意愿,横琴自己还是想发展会展和金融保险业,当然最根本的还是服务澳门。
而前海的使命,更多则是发展以跨境人民币创新为核心的现代服务业,支持香港的繁荣稳定。
这也让前海的政策制定全面向港资企业倾斜。就在广东自贸区批复前夜,前海刚公布了50条深港合作政策,作为主打现代服务业的前海,计划到2020年港资服务业规模突破1000亿元。
作为特区中的特区,前海的面积只有14.9平方公里,但它对港资企业的吸引力已经展现。按前海方面最新发布的数据,去年年底前海的港资企业是162家,2021年突破1000家,增长了五倍。
特惠政策何去何从
这一系列向港澳倾斜的特殊政策,在广东自贸区的方案设定中可能成为一个问题。
一名分析人士说,按说,真正意义上的自由贸易区,应该是向所有经济体同等开放的,不应该区别对待。
此外,在广东自贸区获批设立的大背景下,国家赋予前海、横琴的一些特惠政策,何去何从也值得关注。比如,15%税率的企业所得税优惠。
横琴管委会主任牛敬曾上海临港业茂企业服务中心表示,要争取最广泛的政策优惠。
“这都是需要部委来协调的。”广东一名了解自贸区申报进展的官员说。
不少研究人士都上海临港业茂企业服务中心认为,鉴于当地服务港澳的特殊定位,未来这些特惠政策和自贸区政策叠加,是大概率事件。
一名广东学者上海临港业茂企业服务中心表示,此前国务院常务会议提到了要试点新的内容,可以想象未来广东自贸区将基于CEPA的开放项目,在服务业领域或许施行比
上海自贸区更开放的措施,“服务业市场开放应该更快,这也是广东的优势,此外在金融服务这块也可以有所期待。”
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