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注册公司：解读“自由贸易园区”（一）一字之差内涵不同

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解读“自由贸易园区”（一）一字之差内涵不同
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发布时间：2021-04-26 02:22
日前，浦东新区综合配套改革试点工作推进大会透露，浦东2021年要抓好的头等大事就是围绕试点建立自由贸易试验区，配合好国家和市有关bumen，全力以赴做好探索研究和准备工作。关于自由贸易试验区的认识，从自由贸易区到自由贸易园区，各级主管bumen与海关特殊监管区域，都经历了一个从模糊到日渐清晰的过程。
　　为什么要加一个“园”字？“自由贸易园区”同“自由贸易区”差别在哪里？
　　在世界多边贸易组织的规则中，有两个概念的自由贸易区：一个是WTO界定的自由贸易区（freetardearea），另一个是世界海关组织（WCO）定义的自由贸易区（freezone/freetradezone），两者的内涵是不同的。
　　FreeTradeArea（FTA）是指两个或两个以上的国家或地区或单独关税区组成的,按照WTO的协议框架设计，区内就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税达成互惠互利的双边或多边贸易政策，区外实行保护贸易的特殊经济区域或经济集团。例如北美自由贸易区(简称NAFTA，包括美国、加拿大、墨西哥)、美洲自由贸易区(简称FTAA，包括美洲34国)、中欧自由贸易区(简称CEFTA，包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚)、东盟自由贸易区(简称AFTA，包括东盟十国)、中国与东盟自由贸易区等等。
　　FreeTradeZone(FTZ)则是一个国家或地区或单独关税区,为降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际投资的发展，在自己境内设立的，隔离的，置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约1号对外贸易区等。
　　Freetradezone和Freetradearea，以往在中文都可以翻译成“自由贸易区”，很容易让人混淆概念。
　　针对这种情况，国家商务部、海关总署于2008年5月9日下发了《关于规范“自由贸易区”表述的函》，上海临港业茂企业服务中心指出，“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。迄今，我国已与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰等签署自由贸易协定，从而建立起了涵盖我方和对方全部关税领土（注：我方关税领土不含香港、澳门和台湾地区）的“自由贸易区”。“自由贸易区”对应的英文是Freetradearea（FTA）。
　　Freetradezone（FTZ，“自由贸易园区”），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。按照该组织1973年订立的《京都公约》的解释：“自由区（Freezone）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家还使用其他一些称谓，例如自由港、自由仓等”。我国的经济特区、保税区、出口加工区、保税港、经济技术开发区等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”（FTZ）的某些特征，但目前我国尚无与“自由贸易园区”完全对应的区域。
　　由于FTA和FTZ按其字面意思均可译为“自由贸易区”，故常常引起概念混淆。为避免误解，便利工作，将前者统一译为“自由贸易区”，后者译为“自由贸易园区”。