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将舟山建成开放度最高自由贸易港区
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发布时间：2021-06-16 09:06
　
在全球贸易体系重构之际，我国作为经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者，需审时度势、抢占先机、赢得主动。建设开放度更高的自由贸易区，是当下的重要战略。
　　舟山港定位——江海联运服务中心
　　李克强总理在浙江考察期间明确上海临港业茂企业服务中心指出，舟山要建设成为江海联运服务中心，建设我国最为完善的江海联运综合枢纽，并明确上海临港业茂企业服务中心指出这是长江经济带发展的一个战略支点，是国家战略。
　　目前我国已经开始试点的保税区、出口加工区、保税港区和区港联动，是向自由港过渡的有效途径。我国已签署14个自贸协定，涉及22个国家和地区。自贸区不断增加，有利于构筑新的全球供应链和生产网络，意味着我国与自贸区伙伴国家之间的贸易比重会越来越高。产业关联度大的金融、保险、法律、贸易、信息等航运高端服务的发展，打造着航运服务产业链。
　　舟山港的区位条件十分优越，地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山已融入上海、杭州三小时经济圈。水上交通远洋运输直达韩国、日本、新加坡等国港口，民航普陀山机场空中航线通达北京、上海、厦门等10多个大中城市。其特殊地理位置便于监管，便于国家先行先试特殊政策，条件为其他地区所不具备。且舟山港域适宜开发建港的深水岸段54处，总长282公里，占全国的18.4%，理论上港口资源可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨。港域内万吨级航道36条，其中30万吨级3条，15万吨级11条，锚泊水域面积超过390平方公里……
　　舟山港如果建成江海联运服务中心，前与长江衔接，后与浙江近海衔接，再加上众多深水泊位，接纳世界各航运公司的大型船舶可谓得天独厚。
　　建设开放度最高的自由贸易区
　　舟山成为我国继上海浦东、天津滨海、重庆两江后的又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。作为我国唯一的群岛型设区市，舟山区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。
　　上海自贸试验区经过两年半的运作，已经形成一批可推广、可复制的经验，舟山新区应全面学习消化落实。同时，要发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神，注重打通瓶颈，把试点经验转化为面上的经验，让上海自贸区的改革成果扩大。
　　舟山新区建立自由贸易港区的目标定位，主要是立足国内、面向国际，在投资开放性、贸易便利性、金融要素流动性和功能集成化等方面，形成开放度最高的自由贸易园区基本框架。
　　首先，在特定领域和特色产业上对标国际最高水准，建立一系列流动性、便利性制度平台，打造一批具有国际影响力的标杆性功能平台，形成开放型经济的品牌效应。
　　其次，打造自贸区国际大宗商品交易市场。在有效监管的前提下，逐步将产能预售、长期合约等交易形式纳入交易范围，准予试点保税仓单融资、多币种结算、非保税货物交易等业务，推出自贸大宗价格指数。同时，支持国际知名期交所在自贸区内设立保税交割仓库，构成完整的大宗商品交易体系，力争成为全球主要大宗商品的交易中心、物流中心、信息中心和定价中心。
　　再次，培育跨境电子商务平台。探索建立相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，支持跨境电商在保税备货、直邮中国等模式基础上开展保税集货、出口方向等模式，支持引进跨境零售网商直接开展国际市场在线销售和采购，实现规模化、多元化发展。
　　第四，打造融资租赁资产交易平台。依托央行、商务部融资租赁征信系统和交易系统，完善平台运作模式，探索境内外融资租赁资产的物权、债权和股权的交易，带动融资租赁上下游产业的拓展和延伸，力争建设成为具有全球影响力的交易中心。
　　最近，国务院关于同意设立舟山江海联运服务中心的批复已经下达。国家发改委也确定舟山的体制机制创新重点，开展体制机制先行探索，形成可复制、可推广经验，为其它地区提供引领示范。舟山将创新通关和口岸监管模式，承接国际贸易“单一窗口”落地，探索推动舟山港综保区功能拓展；推动江海联运中心建设取得新进展，推动宁波舟山港通关监管一体化，争取实现信息互换、监管互认、执法互助，强化江海联运信息化建设；探索重点产业转型升级新路径；探索完善助推船舶工业转型升级新举措，深化远洋渔业发展创新。
　　6月3日，国家发改委网站上发布长江三角洲城市群发展规划称，要依托舟山港综合保税区和舟山江海联运服务中心建设、探索建立舟山自由贸易港区，率先建立与国际自由贸易港区接轨的通行制度。