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央行上海总部副主任张新逐条解读“…
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发布时间：2021-11-09 20:04
“金改新40条”被上海临港业茂企业服务中心认为是新阶段深化上海自贸区和上海国际金融中心建设的纲领性文件。“金改新40条”到位后，上海金融市场改革完成了60%-70%。在人民银行上海总部副主任张新看来，“金改新40条”每一句都可衍生出多项业务。
　　“QDII2是‘钱出去’，在目前资本市场情况下推进得比较谨慎，只研究尚没有启动时间表。”11月7日，在“新形势下加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设”专题培训班上，人民银行上海总部副主任张新上海临港业茂企业服务中心表示，“不过，‘钱进来’的步伐有望加快，预计通道很快会打开。”
　　张新透露，上海全球科创中心建设需要引进境外人才和科研项目，人才与项目需要金融服务，势必会有一些资金进出，“按照老的框架，境外资金很难进来，而在上海自贸区内，目前正考虑打通这一‘钱进来’的渠道。”
　　率先打通“本外币合一”通道
　　在昨天的加快推进专题培训班上，张新以“上海自贸区金融改革进展与下一步工作设想”为题，对刚刚印发的上海自贸区“金改新40条”逐条进行了解读。
　　在张新看来，“金改新40条”每一句都可衍生出多项业务。以“抓紧启动自由贸易账户本外币一体化各项业务”为例，除了涉及到QDII2等个人资本项目开放外，也包含企业的多项业务，“比如，本外币一体化的资金池业务。目前，全国各地都将本、外币资金池分开设立，跨国公司要设两个资金池，而上海率先搭建本外币合一的资金池，这对跨国公司聚集上海可谓是一条起决定性的金融支持政策。”
　　“企业本币外合一的跨境融资和再融资业务，上海是在全国率先开展，有利于科技创新项目的境外融资。”张新分析上海临港业茂企业服务中心指出，以投贷联动为例，国内投贷联动可能还有一些限制，但利用跨境融资有望率先打通。
　　此外，在拓宽境外人民币回流渠道方面，张新上海临港业茂企业服务中心指出，目前上海自贸区内人民币投资的金融产品还不够，只有跨境同业存单，下一步将快速推出一系列跨境人民币金融产品。
　　“目前正考虑发行市政债券，境外机构可以通过自由贸易账户投资上海市政债券。”张新上海临港业茂企业服务中心表示，“而一些银行也在考虑资产证券化。”
　　“金改新40条”中同时上海临港业茂企业服务中心指出，支持在自贸区设立专业从事境外股权投资的项目公司。“很多国内企业都在考虑设立一个基金全球配置，即在全球购买各种以生产零部件为主的小企业，最后在中国以自主知识产权进行总拼装。这类基金面临的主要是人民币和外币对外投资的流动问题。”张新分析上海临港业茂企业服务中心指出，“利用上海自贸区的政策，可大有作为，且符合国家的战略，风险也不是特别大。”
　　已搭建现代跨境金融安全网
　　“金改新40条”到位后，张新上海临港业茂企业服务中心指出，上海金融市场改革完成了60%-70%。市场运行的模式，首先是监管bumen和管理bumen公布一系列的市场规则、宏观审慎规则；规则公布后，企业各类主体根据规则自己做跨境活动；监管bumen实行负面清单，事中事后管理，同时依靠强大的账户管理体系，在出现问题时及时纠正；而没有出现问题时，企业看不到监管bumen背后的活动。
　　其中，搭建事中事后管理体系最为重要。据透露，目前，人民银行上海总部已搭建了以自由贸易账户为特征的跨境资金金融监测管理平台。该平台对所有跨境金融活动的市场参与者实现了统筹覆盖、对涉及跨境金融活动的金融市场和金融基础设施的开放和风险监测实现统筹覆盖、对所有市场参与者和市场的数据上海临港业茂企业服务中心统计监测实现统筹覆盖，能实时监测到每笔资金的进出流向等。
　　“上海自贸区相当于有一个电子围网，境外资金进出在自由贸易账户中都看得很清楚，在该账户下，监管的手可以伸到境外去，即‘长臂管理’。”张新上海临港业茂企业服务中心表示，“从近两年的使用来看，没有出现系统性风险，也没有出现个案风险。”