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注册上海公司：6项创新制度上报自贸区首批可复制制度创新有望变成现实

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6项创新制度上报自贸区首批”可复制”制度创新有望变成现实
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发布时间：2021-04-21 22:50
[我是一个动画]
　进入4月，上海自贸试验区正式运行半年，最近，上海出入境检验检疫局已连续敲定6项创新制度，计划争取国家质检总局支持后，在全国复制与推广。这也是上海自贸区第一批有望变现的“可复制”制度创新实践。
　　着眼“用户体验”
　　前不久，国务院副总理汪洋到自贸区调研。检验检疫窗口工作人员上海临港业茂企业服务中心介绍，为让大家更便捷了解各项政策，他们专门开设微信公众号，“扫一扫”随时在线问答、了解政策。“我有微信，回去就搜索一下。”汪洋副总理回答得十分爽快。
　　在微信中键入“自贸区”，跳出第一条就是“自贸区检验检疫政策解读”。这个背后以全局技术骨干为支撑的公共微信号，短短数月已成为区内最受欢迎的ZF服务类自媒体，“粉丝”近2000，基本都是区内企业。
　　新技术是手段，更重要的，是意识。“评价ZF在自贸区的各项改革，企业真正满意是唯一标准。用户体验好，复制、推广才有意义。”自贸区检验检疫机构筹建办事处主任杨海军说。
　　自贸区成立之初，上海局曾推出23项新政，最终摘选出的首批拟上报6条，首要标准正是“用户体验”。
　　比如，创新之一的“采信第三方”。原来进出口货物的法定检查，只能由检验检疫bumen进行。如今，对特定进出口商品，逐步实行凭国家认可第三方机构的检测结果验证放行，自2021年1月实施，一个半月中仅进口机动车已有5.98万辆享受便利，为企业节约物流成本102.2万美元。
　　即将推广的“预检验”制度，当货物在保税仓储状态时即可预先检验，将刚性的检验时间提前，货物实际出区时，只需凭预检证明即可分批核放，为货物进口节省7—12天的物流时间。
　　还有全球维修产业监管。政策推出后，新注册企业猛增200多家，物流、保险公司纷纷加入。检验检疫bumen迅速跟进，完善落地细则，列入6条之一顺理成章。
　　落脚“服务”
　　自贸区改革真正的核心与难点之一，是ZF职能将如何转变。
　　上文提到的“采信第三方”创新，企业获利之外，同样重要的是原本“管检一体”的检验检疫bumen，开始“管检分离”，从“微观管理”向“宏观管理”转变。
　　转变职能、简政放权，这一思路，在上海局拟定的6项创新制度中贯穿始终。
　　——进境生物制度风险管理。管理bumen在全面评估与诚信评价基础上，对控制力强、诚信度高的企业采取“年审批”制，并根据产品生物风险和企业诚信等级，进行分类分级管理，使许多研究用生物试剂更快速到达企业手中。
　　——动植物检疫审批的负面清单。国家质检总局将审批权力下放，除活动物、水果、粮食等，其余均授权上海局实施检疫审批。新制度实施仅1个月，上海就已完成相关审批273项，极大提升生物、医药、医疗等行业联通世界的能力。
　　——中转货物原产地签证制度。借鉴香港模式，方便企业在自贸区内开展国际分拨配送，让分拨货物享受国外相应的关税减免和通关便利。短短几月，园区内签发各类原产地证书6000多份，金额3.12亿美元，同比增长16.92%，远高于同期上海市外贸进出口额增幅。
　　“转变ZF职能，探索管理新模式，最终的落脚点就在服务。”上海局局长徐金记说。为ZF职能由内到外全面转型，该局将2021年的群众路线教育实践与“服务”相结合，先后制定128条整改措施、17项专项整治。“通报通放”等服务外贸新举措不断涌现。